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來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

在6月18日舉行的第十二屆陸家嘴(11.060, -0.09, -0.81%)論壇上，多位一行兩會(huì)人士的發(fā)言釋放出進(jìn)一步推動(dòng)金融、資本市場(chǎng)改革開放以及推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)的信號(hào)：證監(jiān)會(huì)將加快推出科創(chuàng)板股票納入滬股通標(biāo)的、引入做市商制度、研究允許IPO老股轉(zhuǎn)讓等創(chuàng)新制度；人民銀行、外匯局將繼續(xù)支持上海率先實(shí)施更高水平的資本項(xiàng)目對(duì)外開放；銀保監(jiān)會(huì)擬推出六項(xiàng)舉措支持資本市場(chǎng)發(fā)展。

與會(huì)人士也強(qiáng)調(diào)，中國(guó)在金融領(lǐng)域?qū)⒁蝗缂韧?jiān)定不移深化改革，擴(kuò)大開放。努力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，完善配套法規(guī)制度和金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。金融管理部門將進(jìn)一步促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，但疫情應(yīng)對(duì)期間的金融支持政策具階段性，要關(guān)注政策“后遺癥”，總量要適度。中國(guó)不會(huì)搞大水漫灌，更不會(huì)搞赤字貨幣化和負(fù)利率。

支持資本市場(chǎng)發(fā)展

多舉措將加快推出

2020年是中國(guó)資本市場(chǎng)改革的大年，近一段時(shí)間以來，隨著新三板轉(zhuǎn)板機(jī)制、創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制等一系列重大改革舉措的正式落地，中國(guó)資本市場(chǎng)的改革正在進(jìn)入深水區(qū)，并正在從增量改革走向存量改革。在論壇上，金融管理部門也進(jìn)一步傳遞了關(guān)于資本市場(chǎng)進(jìn)一步深化改革和擴(kuò)大開放的決心。

中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿表示，中國(guó)資本市場(chǎng)對(duì)外開放的步伐，不僅沒有因疫情而放緩，反而進(jìn)一步加快。展望下一階段，證監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步推出一系列資本市場(chǎng)的改革和開放舉措。易會(huì)滿表示，一方面資本市場(chǎng)要肩負(fù)起助力更高水平開放的使命。中國(guó)證監(jiān)會(huì)將加快推進(jìn)資本市場(chǎng)高水平雙向開放，持續(xù)深化資本市場(chǎng)互聯(lián)互通，進(jìn)一步優(yōu)化滬深港通機(jī)制，擴(kuò)大滬深股通的投資范圍和標(biāo)的，不斷豐富內(nèi)地和香港全方位多層次務(wù)實(shí)合作，進(jìn)一步完善滬倫通業(yè)務(wù)，進(jìn)一步拓寬ETF互聯(lián)互通，共同推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)，支持鞏固香港國(guó)際金融中心地位。

另一方面，資本市場(chǎng)要肩負(fù)起推動(dòng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的使命。證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)推進(jìn)科創(chuàng)板建設(shè)，加快推出將科創(chuàng)板股票納入滬股通標(biāo)的、引入做市商制度、研究允許IPO老股轉(zhuǎn)讓等創(chuàng)新制度，抓緊出臺(tái)科創(chuàng)板再融資管理辦法，推出小額快速融資制度，支持更多“硬科技”企業(yè)利用資本市場(chǎng)發(fā)展壯大。發(fā)布科創(chuàng)板指數(shù)，研究推出相關(guān)產(chǎn)品和工具。

中國(guó)人民銀行黨委書記、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹清也表示，近期，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)擬推出六項(xiàng)舉措支持資本市場(chǎng)發(fā)展。一是增加新的機(jī)構(gòu)投資者，批設(shè)更多銀行理財(cái)子公司和保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司，允許境外專業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立控股理財(cái)公司。二是加大權(quán)益類資管產(chǎn)品發(fā)行力度。三是推進(jìn)銀行與基金公司、銀行與保險(xiǎn)公司等各類機(jī)構(gòu)深度合作。四是引導(dǎo)商業(yè)銀行有序處置非標(biāo)不良資產(chǎn)，鼓勵(lì)新設(shè)理財(cái)子公司加大證券投資。五是支持保險(xiǎn)公司通過直接投資、委托投資、公募基金等各種渠道，增加資本市場(chǎng)投資，特別是優(yōu)質(zhì)上市公司的股票投資。六是對(duì)保險(xiǎn)公司權(quán)益類資產(chǎn)配置實(shí)行差異化比例監(jiān)管，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將更多資金配置于權(quán)益類資產(chǎn)。

武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新對(duì)記者表示，從資本市場(chǎng)未來一階段改革方向來看，重點(diǎn)是兩個(gè)方面：一方面是管住“有形之手”，盡量減少行政管制，取消過度行政干預(yù)；另一方面就是放大“無形之手”，充分地激活市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)決定作用。

重大創(chuàng)新開放政策

有望在上海先行先試

2009年，黨中央、國(guó)務(wù)院明確提出上海至2020年基本建成與我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力相匹配、與人民幣國(guó)際地位相適應(yīng)的國(guó)際金融中心。上海國(guó)際金融中心建設(shè)在最近十余年取得重大進(jìn)展，并在2020年站上新的歷史起點(diǎn)。“上海擁有世界上最具活力的金融市場(chǎng)之一，并通過發(fā)展多層次的一級(jí)證券市場(chǎng)，成為國(guó)際金融中心。同時(shí)，與外資公司的合作及開發(fā)高品質(zhì)的辦公空間也幫助上海朝著成為國(guó)際金融中心的目標(biāo)邁進(jìn)。”野村控股中國(guó)委員會(huì)主席飯山俊康表示。

記者也從論壇獲悉，多項(xiàng)金融改革創(chuàng)新開放的措施將在上海先行先試。中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、外匯局局長(zhǎng)潘功勝表示，近年來，結(jié)合上海自貿(mào)區(qū)、臨港新片區(qū)、上?？苿?chuàng)中心等國(guó)家戰(zhàn)略落地實(shí)施，目前我們已經(jīng)在上海實(shí)施了高水平的經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目開放政策，并在外債融資、資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓、跨境人民幣業(yè)務(wù)辦理等方面推出了一系列創(chuàng)新開放舉措，有效提升上海資本項(xiàng)目開放水平。下一步，人民銀行、外匯局將繼續(xù)支持上海率先實(shí)施更高水平的資本項(xiàng)目對(duì)外開放。同時(shí)，也將加快完善外匯市場(chǎng)“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架，健全“反洗錢、反恐怖融資、反逃稅”審查機(jī)制，做到對(duì)外開放和風(fēng)險(xiǎn)防控一體推進(jìn)。

易會(huì)滿也表示，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將一如既往地大力支持上海國(guó)際金融中心建設(shè)，支持資本市場(chǎng)重大改革創(chuàng)新措施在上海先行先試。如，在要素市場(chǎng)建設(shè)方面，將繼續(xù)支持上海股票市場(chǎng)、交易所債券市場(chǎng)、期貨和金融衍生品市場(chǎng)開放發(fā)展，支持交易所與境外市場(chǎng)加強(qiáng)多種形式的合作，進(jìn)一步提升國(guó)際服務(wù)能力，進(jìn)一步增強(qiáng)原油等大宗商品的國(guó)際定價(jià)影響力。

應(yīng)對(duì)疫情金融支持政策具階段性

今年上半年，金融管理部門出臺(tái)多項(xiàng)政策措施，全力對(duì)沖疫情影響。而展望下半年，金融管理部門將進(jìn)一步促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，全力支持做好“六穩(wěn)”、“六保”工作。

郭樹清在發(fā)言中明確了下一步金融管理部門的工作重點(diǎn)，包括進(jìn)一步鼓勵(lì)銀行與政府加強(qiáng)合作、強(qiáng)化政策性金融在逆周期調(diào)節(jié)中的作用、更好地發(fā)揮保險(xiǎn)特有的抗風(fēng)險(xiǎn)作用、支持資本市場(chǎng)發(fā)揮更廣泛更積極的作用和采用多種金融工具打通和修復(fù)全球供應(yīng)鏈等。

中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱也表示，展望下半年，貨幣政策還將保持流動(dòng)性合理充裕，預(yù)計(jì)帶動(dòng)全年人民幣貸款新增近20萬億元，社會(huì)融資規(guī)模增量將超過30萬億元。

值得注意的是，與會(huì)人士也強(qiáng)調(diào)了政策的階段性，并再次表明不會(huì)“大水漫灌”。

易綱表示，疫情應(yīng)對(duì)期間的金融支持政策具有階段性，要注重政策設(shè)計(jì)激勵(lì)相容，防范道德風(fēng)險(xiǎn)，要關(guān)注政策的“后遺癥”，總量要適度，并提前考慮政策工具的適時(shí)退出。

郭樹清表示，“不少國(guó)家和地區(qū)還在謀劃出臺(tái)新的刺激措施。建議大家三思而行，應(yīng)當(dāng)為今后預(yù)留一定的政策空間。中國(guó)十分珍惜常規(guī)狀態(tài)的貨幣財(cái)政政策，我們不會(huì)搞大水漫灌，更不會(huì)搞赤字貨幣化和負(fù)利率。