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摘要

中央農(nóng)村工作會(huì)議12月28日至29日在北京舉行。會(huì)議強(qiáng)調(diào)要牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)，糧食生產(chǎn)年年要抓緊；要調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定和加強(qiáng)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼，提升收儲(chǔ)調(diào)控能力，堅(jiān)持完善最低收購(gòu)價(jià)政策，擴(kuò)大完全成本和收入保險(xiǎn)范圍。要繼續(xù)抓好生豬生產(chǎn)恢復(fù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展；要堅(jiān)持不懈制止餐飲浪費(fèi)。

中央農(nóng)村工作會(huì)議是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)中央農(nóng)村的最高工作會(huì)議。12月28日至29日中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京舉行。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人指出，要牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)，糧食生產(chǎn)年年要抓緊。要嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線，采取長(zhǎng)牙齒的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，真正實(shí)現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。要把黑土地保護(hù)作為一件大事來(lái)抓，把黑土地用好養(yǎng)好。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。要調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定和加強(qiáng)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼，提升收儲(chǔ)調(diào)控能力，堅(jiān)持完善最低收購(gòu)價(jià)政策，擴(kuò)大完全成本和收入保險(xiǎn)范圍。地方各級(jí)黨委和政府要扛起糧食安全的政治責(zé)任，實(shí)行黨政同責(zé)，“米袋子”省長(zhǎng)要負(fù)責(zé)，書(shū)記也要負(fù)責(zé)。要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要繼續(xù)抓好生豬生產(chǎn)恢復(fù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。要支持企業(yè)走出去。要堅(jiān)持不懈制止餐飲浪費(fèi)。

本文就中央農(nóng)村工作會(huì)議做簡(jiǎn)要解讀。

1、強(qiáng)調(diào)糧食安全。

回顧今年政策多次提及糧食安全、嚴(yán)守耕地紅線、制止餐飲浪費(fèi)等話題，“糧食安全”是中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)。在今年疫情特殊的年景，糧食問(wèn)題尤為引發(fā)市場(chǎng)關(guān)注，內(nèi)外盤(pán)的玉米、大豆均走出順暢牛市行情，尤其是在季節(jié)性上市賣(mài)壓期也逆勢(shì)走出上漲行情。在明年國(guó)內(nèi)玉米仍有缺口情況下，國(guó)內(nèi)口糧安全更為重要，而美國(guó)的兩大飼料糧年度庫(kù)存消費(fèi)比也均處于13年以來(lái)低位。此外，今年國(guó)內(nèi)玉米的順暢上漲、豬價(jià)5、10月份的兩次大反彈也引發(fā)資本市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品通脹的擔(dān)憂。相比而言，國(guó)內(nèi)稻谷小麥的面積基本穩(wěn)定，玉米、大豆的面積近幾年波動(dòng)較大，一方面受政策調(diào)控，另一方面也是種植效益所致。展望明年，高糧價(jià)刺激農(nóng)戶用腳投票，玉米產(chǎn)能恢復(fù)的預(yù)期較強(qiáng)，但鐮刀灣政策的持續(xù)性、以及與國(guó)產(chǎn)豆的比價(jià)效益仍存較大不確定性。會(huì)議也強(qiáng)調(diào)要調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定和加強(qiáng)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼，提升收儲(chǔ)調(diào)控能力，堅(jiān)持完善最低收購(gòu)價(jià)政策。

2、“國(guó)以糧為本，糧以種為先”。

會(huì)議強(qiáng)度要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。在耕地紅線嚴(yán)守的大背景下，糧食單產(chǎn)的提高成為重要發(fā)力點(diǎn)。這也是16-20號(hào)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中提出的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一，立志打一場(chǎng)種業(yè)翻身仗，解決好種子和耕地問(wèn)題。相比而言，我國(guó)稻谷、小麥的單產(chǎn)水平較高，但玉米單產(chǎn)水平仍較低，遠(yuǎn)低于美國(guó)單產(chǎn)水平，也低于阿根廷、歐盟的平均單產(chǎn)，同時(shí)玉米種子也是主糧種子版塊中最商業(yè)化運(yùn)作的品類(lèi)，因此提高玉米單產(chǎn)的意義巨大，也是未來(lái)最有可為的市場(chǎng)。

3、提升收儲(chǔ)調(diào)控能力，堅(jiān)持完善最低收購(gòu)價(jià)政策。

稻谷小麥仍將維持國(guó)家托市收儲(chǔ)政策，今年10月30號(hào)，國(guó)家提高了2021年小麥托市收購(gòu)價(jià)，從1.12提高至1.13元/斤，鼓勵(lì)農(nóng)民種糧積極性。今年由于國(guó)內(nèi)玉米的臨儲(chǔ)庫(kù)存出清，國(guó)家三次提高小麥臨儲(chǔ)投放量，滿足了華北、華中地區(qū)飼料企業(yè)配方替代需求，同時(shí)也在9月份增加陳稻谷定向飼用銷(xiāo)售的方案，一定程度上將陳糧儲(chǔ)備去庫(kù)存，但后期為保證糧食安全，稻谷、小麥的最低收購(gòu)政策或?qū)⒊掷m(xù)。此外提升收儲(chǔ)調(diào)控能力方面，今年通過(guò)玉米的臨儲(chǔ)拍賣(mài)、一次性拍賣(mài)、定向銷(xiāo)售等等方式也得以體現(xiàn)，預(yù)計(jì)未來(lái)的政策調(diào)控方式或更為靈活。

4、繼續(xù)抓好生豬生產(chǎn)恢復(fù)。

生豬產(chǎn)能恢復(fù)是近三年農(nóng)業(yè)政策方面最為重要的主題。1月8號(hào)大商所生豬上市，也給市場(chǎng)多元主體提供了風(fēng)險(xiǎn)管理工具。雖然生豬產(chǎn)能同比大幅恢復(fù)，但我們認(rèn)為明年產(chǎn)需缺口仍存，不能對(duì)明年的豬價(jià)過(guò)于悲觀，高豬價(jià)-產(chǎn)能增長(zhǎng)-出欄量增長(zhǎng)-豬肉增長(zhǎng)的線性增長(zhǎng)邏輯在過(guò)去一年被證偽，5、10月份兩次大反彈也證明了成本支撐、利潤(rùn)支撐的重要性，非瘟后行業(yè)的壁壘、生產(chǎn)效能均不同于以往周期，未來(lái)生豬周期不單是價(jià)格周期，更多是盈利周期。從飼料原料角度講，生豬產(chǎn)能恢復(fù)大方向利多飼料原料需求，但仍需綜合考慮成本、供需、替代等等因素。

（文章來(lái)源：中糧期貨研究中心 關(guān)壹麟 張大龍）