摘要:本周全國兩會召開,國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)人在政府工作報告中明確今年主要目標。面對去年疫情沖擊下的全球貿(mào)易萎縮和全球化逆流,2021年全球疫情將得到有效緩解,同時美國參眾兩院本周通過1.9萬億美元新冠紓困救助法案,將重拾美元資產(chǎn)對歐日利率優(yōu)勢,提升美元吸引力,在此背景下,我們提出更多的是抓住恢復(fù)窗口期,在內(nèi)政外交方面將更多的激發(fā)內(nèi)能加大多雙邊和區(qū)域經(jīng)濟合作。
本周全國兩會召開,國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)人在政府工作報告中明確今年主要目標:1、GDP增長6%以上;CPI在3%左右;2、常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%;3、人均預(yù)期壽命再提高1歲;4、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi);5、基本養(yǎng)老保險參保率提高到95%;7、城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上等方面,我們認為2021年政府的宏觀調(diào)控,總體更多的是體現(xiàn)出政策的連續(xù)、穩(wěn)定和可持續(xù)性。
具體來看,財政受疫情特殊債券今年不再發(fā)行影響,2021 年政府債務(wù)融資規(guī)模會有所減少同比增速較往年收斂,預(yù)計財政對流動性擾動較 2020 年有所緩解。落實到具體月份,政府債券發(fā)行節(jié)奏仍將對流動性帶來月度擾動。寬財政不全然代表寬基建,2020 年擴赤字是在財政收入緊張時保證民生支出,而2021年民生支出仍為財政重心,減稅降費規(guī)模尚在,基建投資不是今年財政支出重心;赤字方面,赤字率破 3%意味今年財政仍寬,赤字率達到 3.2%超過市場一般預(yù)期,而 3.2%赤字率不代表財政融資需求大幅走闊,而是寬財政信號意義更大。在擴大內(nèi)在投資方面:一是安排地方政府專項債券 3.65 萬億元,優(yōu)先支持在建工程。二是繼續(xù)支持促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大工程,推進“兩新一重”建設(shè),既促消費惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁;三是更多向惠及面廣的民生項目傾斜,如大幅增加城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造數(shù)量,較 2020 年增加 1.3 萬個至 5.3 萬個,改善民生福祉。在基礎(chǔ)民生方面:延續(xù)了去年年末的政策基調(diào),從多方面提出穩(wěn)定和擴大消費的內(nèi)循環(huán)舉措:一是“多渠道增加居民收入”,提升居民消費的能力。如全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,促進農(nóng)民增收;二是繼續(xù)幫扶受疫情重創(chuàng)的行業(yè),同時在供給端發(fā)力,為消費者提供更多便捷舒心的服務(wù)和產(chǎn)品,如穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費、發(fā)展健康、文化、旅游、體育等服務(wù)消費、鼓勵企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù);三是優(yōu)化城鄉(xiāng)消費結(jié)構(gòu),健全城鄉(xiāng)流通體系,擴大縣鄉(xiāng)消費,農(nóng)村消費已成為國內(nèi)消費的重要增長點,發(fā)展農(nóng)村消費有利于充分挖掘國內(nèi)市場潛力。 國際方面,報告中指出要加速推進貿(mào)易協(xié)定,更加積極參與國際經(jīng)濟合作。面對2020年疫情沖擊下的全球貿(mào)易萎縮和全球化逆流,以及2021年疫情將得到有效的緩解,美國參眾兩院通過1.9萬億美元新冠紓困救助法案將,未來半年內(nèi)美債收益率將逐步飆升,令美元資產(chǎn)重拾對歐日利率優(yōu)勢,提升美元吸引力。隨著疫苗普及,美國經(jīng)濟修復(fù)加速,一旦通脹成功倒逼美聯(lián)儲貨幣提前收緊,美元升值可能就開始提速。美元現(xiàn)階段已經(jīng)開啟反轉(zhuǎn)周期,弱勢反彈趨勢料將至少在上半年延續(xù)。在此背景下,我們更多的是抓住恢復(fù)窗口期,深化多雙邊和區(qū)域經(jīng)濟合作,推進區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)、中歐投資協(xié)定(CAI)、中日韓自貿(mào)協(xié)定(FTA)和全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP)四項重大經(jīng)貿(mào)協(xié)定,并推動中美平等互利經(jīng)貿(mào)關(guān)系向前發(fā)展,進一步深化我國與東盟、歐盟、美國、日本、韓國等主要貿(mào)易伙伴的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系,貿(mào)易協(xié)定的推進有利于促進外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)。
(文章來源:中糧期貨研究中心 作者:徐乾程 范永嘉)